關(guān)于印發(fā)《湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

湘發(fā)改價(jià)費(fèi)規(guī)〔2023〕118號

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各市州、縣（市）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（局）、民政局、市場監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范湖南養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，對《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省民政廳關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2018〕440號）進(jìn)行修訂完善，編制《湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：《湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

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湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省民政廳

湖南省市場監(jiān)督管理局

???2023年3月10日

附件

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湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖南省民政廳

湖南省市場監(jiān)督管理局

《湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

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第一章 總則

第一條?為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《國家發(fā)展改革委、民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號）《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省民政廳關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2018〕440號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號）《湖南省定價(jià)目錄》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2023〕125號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理。

第三條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。

政府投資興辦（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮保基本、兜底線作用，著力保障特困人員和特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。其中，特困人員無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人入住政府投資興辦（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定實(shí)行免費(fèi)政策；對其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失獨(dú)、重殘、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，伙食費(fèi)按照非營利原則據(jù)實(shí)收取。對完成保障對象的供養(yǎng)需求后仍有空余床位的，可對社會(huì)開放養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在困難群體基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理確定，收入主要用于機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量和能力、維護(hù)日常設(shè)施設(shè)備等，并接受政府部門監(jiān)管。

通過公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營等競爭性方式確定運(yùn)營方，具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。參與普惠養(yǎng)老城企合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照與當(dāng)?shù)卣炗喌膽?zhàn)略合作協(xié)議執(zhí)行。協(xié)議的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)相適應(yīng)，要充分體現(xiàn)普惠理念，覆蓋更多中低收入老年群體。政府通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對象的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)采用招投標(biāo)方式確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方簽訂的購買服務(wù)合同約定。

民辦、公建國營（國有企業(yè)投資與經(jīng)營）的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營者自主確定，經(jīng)營者定價(jià)應(yīng)遵循公平合法和誠實(shí)信用的原則；民辦、公建國營（國有企業(yè)投資與經(jīng)營）的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，民政部門可結(jié)合對非營利機(jī)構(gòu)監(jiān)管需要，對財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)督。

第四條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理。

省發(fā)展改革部門會(huì)同省民政部門負(fù)責(zé)制定全省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理政策，市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理工作。

民政部門依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范管理和服務(wù)，明確護(hù)理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)分級標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)等級，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項(xiàng)目清單和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單管理辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整及公布公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目錄。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

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第二章 服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

第五條??養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)。

（一）床位費(fèi)成本分?jǐn)偡绞桨礄C(jī)構(gòu)核定床位數(shù)測算，成本包括以下內(nèi)容：

1.管理人員、后勤人員、社會(huì)工作人員等工資性支出，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、福利和社會(huì)保障支出；

2.公用費(fèi)用支出，包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、能源費(fèi)、辦公費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等日常運(yùn)行費(fèi)用，以及收住老年人生活、保健、防疫和文化娛樂活動(dòng)等必需品費(fèi)用；

3.其他正常運(yùn)行費(fèi)用支出。

（二）護(hù)理費(fèi)成本包括以下內(nèi)容：

1.護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專技人員的工資性支出，包括工資、津貼、補(bǔ)貼、福利和社會(huì)保障支出；

2、護(hù)理員及醫(yī)護(hù)類等專技人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用。

（三）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際成本，按照非營利原則制定，實(shí)行單獨(dú)核算，有結(jié)余的自動(dòng)滾存使用。

（四）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他服務(wù)收費(fèi)包括為入住老年人提供個(gè)性化服務(wù)、代辦服務(wù)所收取的費(fèi)用。

個(gè)性化服務(wù)費(fèi)用是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照入住老年人或其家屬（代理人）的要求，為滿足入住老年人在疾病發(fā)作、康復(fù)、舒緩療護(hù)等特殊時(shí)期的需要，提供陪同就醫(yī)、上門醫(yī)療服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目而收取的費(fèi)用或押金。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人等人群提供上門醫(yī)療服務(wù)，采取“醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”的方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、藥品和醫(yī)用耗材，適用本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策。上門服務(wù)費(fèi)由公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合考慮服務(wù)半徑、人力成本、交通成本、供求關(guān)系等因素確定。已通過家庭醫(yī)生簽約、長期護(hù)理保險(xiǎn)等提供經(jīng)費(fèi)保障的服務(wù)項(xiàng)目，不得重復(fù)收費(fèi)。其他個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老年人或其家屬（代理人）雙方協(xié)商確定。

代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合理確定。代辦服務(wù)性收費(fèi)按照代收代付原則向入住老年人收取，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不加收任何費(fèi)用。

第六條?制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。發(fā)展改革部門應(yīng)按規(guī)定開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)行成本公開。

第七條?制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)管理的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地發(fā)展改革部門提供以下資料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案證明；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況。包括基本信息、近三年經(jīng)營狀況、政府財(cái)政性資金投入情況及成本監(jiān)審相關(guān)材料。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)營管理、經(jīng)營成本資料。

（三）現(xiàn)行收費(fèi)政策執(zhí)行情況(首次制定的不需提供）。

（四）擬制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案、依據(jù)和理由，以及對已入住老年人的影響分析；

（五）發(fā)展改革部門和民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

申請機(jī)構(gòu)對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并歸入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)誠信檔案。

第八條?市州、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料后，認(rèn)為需要制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定履行定價(jià)程序后，形成制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的決定，及時(shí)向社會(huì)公開。

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第三章 收費(fèi)管理規(guī)定

第九條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與入住老年人及其家屬（代理人）簽訂書面服務(wù)合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算賬目。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退養(yǎng)約定、爭端解決方式、合同期限等條款。

合同期內(nèi)退養(yǎng)的，原則上按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收費(fèi)用。合同期內(nèi)因入住老年人及其家屬（代理人）原因，需要離院但不退養(yǎng)的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人及其家屬（代理人）雙方協(xié)商并以書面合同方式確定。

第十條?政府指導(dǎo)價(jià)管理的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整間隔不少于3年。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整間隔應(yīng)在合同中約定，調(diào)整間隔一般不少于2年。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮對入住老年人的影響，調(diào)整間隔期一般不得少于6個(gè)月。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整服務(wù)收費(fèi)的，須提前1個(gè)月告知入住老年人及其家屬（代理人），聽取入住老年人及其家屬（代理人）意見。并應(yīng)與入住老年人及其家屬（代理人）重新簽訂或調(diào)整書面服務(wù)合同。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)原則上按月計(jì)收，一次性收取最多不得超過6個(gè)月。

伙食費(fèi)應(yīng)根據(jù)老年人實(shí)際消費(fèi)情況，據(jù)實(shí)結(jié)算，具體結(jié)算方式通過服務(wù)合同約定。

其他服務(wù)收費(fèi)可以按次或按月計(jì)收，具體結(jié)算方式通過服務(wù)合同約定。

第十二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供個(gè)性化服務(wù)、代辦服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)自愿原則，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)項(xiàng)目清單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以個(gè)性化服務(wù)名義變相向入住老年人收取費(fèi)用。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。

第十三條 所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣（燃料）按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。使用有線電視，按照我省有關(guān)規(guī)定，享受付費(fèi)優(yōu)惠。

第十四條?政府投資興辦（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦、公建國營的非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前，向備案的民政主管部門以及同級發(fā)展改革部門報(bào)送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支狀況，以及當(dāng)?shù)孛裾?、發(fā)展改革部門要求的相關(guān)報(bào)表，由民政主管部門通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條?各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置和相應(yīng)網(wǎng)站公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)主體、收費(fèi)依據(jù)、12315投訴舉報(bào)電話等信息，建有門戶網(wǎng)站的同時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。

第十六條?市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī),實(shí)施行政處罰。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

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第四章 附則

第十七條 本辦法自2023年3月10日起施行，有效期5年。